主攻方向：把肉牛品种改良，提高个体生产性能，提高肉牛饲养管理水平，扩大饲养规模，加强质量安全监测，改进屠宰加工技术作为发展肉牛业的主攻方向，逐步实现优势肉牛生产的区域化布局，规模化发展。

优势区域：重点建设科尔沁草原肉牛生产区，包括通辽市扎鲁特旗、科左后旗、科左中旗，赤峰市克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗及锡林郭勒草原肉牛生产区，包括正蓝旗、东乌旗、西乌旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、多伦县等3个盟市的12个旗县市为肉牛优势产区。

发展目标：到2007年，把2个肉牛优势产区，建成具有国内国际竞争力的肉牛产业带，优势产区肉牛出栏要达到88.2万头，牛肉产量15.44万吨，肉牛自我加工率达到70%。

9、肉羊

我区年出栏肉羊2000多万只，约占全国的9%，年产羊肉33万吨，约占全国的10%。主要产区为呼伦贝尔市、锡盟、赤峰市、巴盟北部牧区以及包头市的达茂旗、乌盟的四子王旗。品种以当地优良品种为主。近些年来，我区肉羊业发展迅猛。羊肉产量从90年的12.8万吨发展到2002年的33.8万吨，年均递增9.2%。并形成了草原兴发，小肥羊等一批国内知名的肉羊加工销售企业。

肉羊发展存在的问题：一是四季不能均衡出栏，羔羊的当年出栏比例小；二是个体生产性能低，我国肉羊出栏胴体重平均12公斤，世界平均水平14公斤，美国30公斤。

市场预测：我区羊肉以来自大草原、无污染、绿色有机的优良品质畅销国内市场，并受到中东、俄罗斯、香港等国家和地区消费者的欢迎。我区有较好的肉羊品种优势，引进培育了一大批优良品种，肉羊良种改良种比重达到80%以上，近年来，研制开发出多种适用增产推广技术，加之国内市场羊肉需求长期趋旺，有条件加快肉羊业发展步伐。

主攻方向：利用肉羊有利基因和快速扩繁技术，培育专门化肉羊品种，实现商品肉羊四季均衡出栏，使羊群的增减周期与牧草的盛衰周期同步。

优势区域：重点建设中西部锡林郭勒盟东乌旗（包括乌拉盖开发区）、西乌旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县，乌兰察布盟四子王旗、察右后旗，包头市达茂旗，呼市武川县；东部赤峰市克什克腾旗、巴林右旗、翁牛特旗、阿鲁科尔旗，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、鄂温克旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗，兴安盟科右中旗，通辽市扎鲁特旗等8个盟市的24个旗县市为肉羊优势产区。

发展目标：到2007年，肉羊优势区建成具有国内国际竞争力的肉羊产业带，优势产区肉羊出栏1504万只，羊肉产量27.8万吨，羊肉自我加工能力达89%。

10、优质细羊毛

我区是全国细羊毛主产区。全区年存栏细毛羊约1400万只，占绵羊总数的50%左右。细羊毛产量为3.5万吨，占全国总产量的32%，居全国第一位。长期以来，我区十分重视对绵羊品种的改良工作，先后培育出了内蒙古细毛羊、中国美利奴细毛羊、鄂尔多斯细毛羊等8个细毛羊品种。建立了细羊毛生产基地。所产羊毛细度多在60—66支之间，66—67支占一定比例，平均净毛率在40%以上，部分羊毛已达到或接近澳毛水平。成为我国重要的毛纺工业原料生产基地，并在抵御外毛对国内毛纺企业形成原料垄断方面发挥了重要作用。

细毛羊发展存在的问题：一是优质细毛羊、细毛羊数量、产量增长缓慢，细毛羊个体生产性能不高；二是细毛羊品种退化、混杂；三是细毛羊产业化经营滞后，种羊和羊毛市场需要培育和规范。

市场预测：国际、国内羊毛市场对细型细羊毛需求一直很旺盛，价格较高。如我区赤峰市金峰澳美种羊场培育的澳美型种羊有40%以上育成羊，细度在70支以上，在国内可按澳毛价格出售，并且厂家要求订长期供货合同；鄂尔多斯细毛羊平均纤维细度以66支为主，综合品质优良，价格高、销路好。

主攻方向：采用家禽改良育种常规技术和现代高新生物技术，对现有细毛羊进行导血改良，培育细型细毛羊种羊，提高细毛羊生产性能，加快细型细毛羊的发展速度。

优势区域：重点建设东部赤峰市克什克腾旗（包括金峰澳美种羊场）、敖汉旗（包括种羊场）、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗，通辽市奈曼旗、扎鲁特旗（包括嘎达苏种畜场）、开鲁县，兴安盟科右中旗、扎赉特旗，呼伦贝尔市阿荣旗、扎兰屯市；中部锡林郭勒盟正兰旗（包括五一种畜场）、太仆寺旗、镶黄旗，乌兰察布盟化德县、察右中旗、察右后旗；西部鄂尔多斯市乌审旗（包括鄂尔多斯市种羊场）、鄂托克前旗，巴彦淖尔盟五原县、杭锦后旗等8个盟市的22个旗县5个种羊场为优势细羊毛产区。

发展目标：到2007年，把细羊毛优势产区建成国内最大的细毛羊主产区，细型细毛羊数量发展到665万只，细羊毛产量达到4万吨。

11、山羊绒

我区的羊绒及其制品在国内、国际市场上都占有较大的份额和优势，是我区出口创汇的拳头产品，我区是全国最大的羊绒产区，素有世界羊绒看中国，中国羊绒看内蒙古的美誉。2002年，我区羊绒产量为4531吨，占全国产量的1/3，居全国首位。全区绒山羊存栏为1400万只，占全国的1/3。绒山羊个体平均产绒量为0.3公斤。经过几十年的努力，我区已成功地培育出了内蒙古白绒山羊（阿尔巴斯型、二狼山型、阿拉善型）、乌珠穆沁白绒山羊、罕山白绒山羊等优良品种，总量达480多万只。主要分布于我区中、西、东部的6个盟市，数量大，质量优，产值高。个体平均产绒量达到0.4公斤，比未选育的土种绒山羊产量提高近一倍。各地在绒山羊本品选育、杂交改良、饲养管理、疫病防治等方面积累了丰富的经验，形成一套行之有效的技术措施。丰富的山羊绒资源孕育出了鄂尔多斯、伊斯兰亚、鹿王、阿尔巴斯、兆君等一批国内外著名的山羊绒加工龙头企业。对繁荣发展自治区经济、增加农牧民收入起到了重要作用。

发展绒山羊存在的问题和制约因素：一是绒山羊饲养环境较恶劣并相对加剧了草原的退化，而草原沙化、退化也使绒山羊的可持续发展受到较大限制；二是良种改良种绒山羊比例较低，为75.23%，特别是优质绒山羊比例仅为28.77%。

市场预测：世界上一些畜牧业发达的国家对我国绒山羊遗传资源十分感兴趣，多年以前想以各种方式购买，为了保护这一资源，我国政府明令禁止出口。国内来看，优质高产绒山羊种羊非常紧缺，大部分用来采精人工受精使用。目前国内年加工羊绒能力远大于生产能力（约2：1），需求较大。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，羊绒最终产品的国内市场将不断开拓；WTO的加入，为我国羊绒及其制品参与国际竞争提供了机会。从长远看，我区山羊绒及其制品以其质量和产量优势极具竞争力，市场前景光明。

主攻方向：加大绒山羊种羊的扩繁和推广应用，推进绒山羊种源高新技术产业化，培育和完善种羊及羊绒市场，使全区绒山羊的质量和效益从整体上得到提高，增强市场竞争力。

优势区域：重点建设西部鄂尔多斯市鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗，包头市达茂旗，巴彦淖尔盟乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗，阿拉善盟阿左旗；中东部锡林郭勒盟正镶白旗、东乌旗、西乌旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、锡林浩特市，乌兰察布盟四子王旗，赤峰市巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗，通辽市扎鲁特旗，兴安盟科右前旗、科右中旗等9个盟市的26个旗县为优势山羊绒产区。优势区域实行绒山羊舍饲、划区轮牧、休牧。

发展目标：到2007年，把山羊绒优势产区建设成为国际最大、质量最好、效益最优的山羊绒主产区，优势区域绒山羊保持在1100万只左右，85%以上为良种配种，种公羊合格率达到90%以上，山羊绒总产量达到4660吨。

12、生猪

养猪业是我区传统和基础产业，是广大农牧民重要的现金收入来源之一。近几年来，随着农村经济调整的力度加大，农区畜牧业得到了迅猛发展，生猪产业化轮廊初现雏型，生猪产业已成为农村牧区经济的一大支柱产业。据2002年末统计，全区生猪存栏681.8万头，其中可繁殖母猪达69.8万头，肉猪出栏838.5万头，猪肉产量74.9万吨，猪肉产量增长主要依赖于出栏率的提高。全区生猪主要分布在西辽河流域，西拉木伦河流域、河套平原等地。我区现有生猪品种主要是内蒙古黑猪、东北民猪、河套大耳猪、乌兰哈达猪、宝龙屯猪、黄准海黑猪等，引进的优良品种是长白猪、约克夏猪、杜洛克和汉普夏等品种。经过多年的纯种繁育和杂交改良工作，全区生猪质量明显提高。据2002年末统计，全区良种生猪存栏为139.9万头，良种猪比重为20.5％；改良种生猪366.8万头，改良种比重为53.8％。生猪良种及改良种比重为74.3％。全区现有种猪场21个，年生产与供种能力达1.8万头。生猪繁育普遍采取常温精液人工授精和本交形式。全区现建有种公猪配种站点205个，年人工授精母猪18.2万头。生猪饲养以户养为主，部分生猪主产区建有规模化养殖小区、养猪一条街和养殖场。2002年养猪专业户已达到5.06万户，“小规模、大群体”的养猪模式已经形成。同时涌现出年产猪肉2万吨的旗县7个，猪肉产量21.2万吨，占全区猪肉产量的28.3％，为建设相对集中的生猪优势产区打下了良好基础。全区建立生猪屠宰加工企业60个，年屠宰加工能力为232万头，带动农牧户9.1万户。双汇．金锣等品牌的植入，拉动全区生猪生产，提升了内蒙古猪肉产品的质量和水平。通辽金锣食品有限责任公司在原有日屠宰加工生猪1000口的基础上，2003年扩建了日屠宰加工1万口生产线，实现了当年建设，当年加工的目标。

生猪发展存在的问题：良种猪比重低，生猪养殖特色不明显，质量不优，区域化布局、专业化生产的局面尚未真正形成，生猪产品安全与质量监测体系滞后。

市场预测：近些年来，随着人们生活水平的提高和膳食理念的改变，国内猪肉产品消费相对比重有所下降，但是绝对消费数量仍呈上升趋势。据权威专家分析，由于广大农村，特别是贫困农村肉类产品消费不足，总体上讲国内猪肉市场在相当长的一个时期内仍呈上扬态势。据统计，2002年内蒙古自治区人均猪肉占有量为32.56千克，比全国平均水平高出2.69千克。在猪肉产品消费结构上，冷鲜猪肉消费比重在58.2％，猪肉熟食品制品占41.8％，而且近期内这种消费结构不会改变。

主攻方向：生猪养殖主推杜洛克、长白、大白等优秀品种，提高肉猪品质和档次，大力发展“四良四改”养猪模式，实行规模化经营。

优势区域：重点建设东部通辽市科尔沁区、开鲁县、科左中旗、奈曼旗，赤峰市敖汉旗、翁牛特旗、宁城县、松山区，中西部乌兰察布盟兴和县、察右前旗，呼和浩特市土左旗，包头市土右旗、九原区，巴彦淖尔盟临河市等6个盟市14个旗县。

发展目标：到2007年，优势产区肉猪出栏达464万头，猪肉产量达43万吨,区内加工率为60%,向区外出售率为10%。全区生猪产值占畜牧产值的30％。

13、家禽

家禽在畜牧业生产中占有十分重要的地位。近年来，家禽业以及其投资少，见效快而异军突起，逐渐发展成为农民实现脱贫致富和地方财政增收的主要产业之一，并且呈现出蓬勃发展的良好态势。据统计，全区家禽常年饲养量近1亿只，目前禽类养殖存栏4225.71万只，其中鸡3529.78万只、鸭285.91万只、鹅375.74万只。全区的禽肉产量，2002年达到9万吨，禽蛋产量2002年达到23.5万吨。我国饲养的肉鸡品种主要有黄羽肉鸡、青肢麻鸡（乌骨鸡）”、“快大黄”、“竹丝鸡”等，草原兴发主要发展绿鸟鸡。我国饲养的肉鹅品种主要有雁鹅、豁鹅、狮头鹅、籽鹅、太湖鹅、莱茵鹅等，我区饲养的肉鹅品种主要是雁鹅、豁鹅、狮头鹅。我国饲养的肉鸭品种主要有樱桃谷鸭、华英鸭、北京鸭等，我区饲养的肉鸭品种主要以樱桃谷鸭、北京鸭为主。我国目前饲养的蛋鸡品种中，95%来源于国外，有法国的伊沙、荷兰的海赛克斯、德国的罗曼、美国的沃沦、海兰等多个品种，我区主要以伊莎、海赛克斯、罗曼为主。据调查，全区从事家禽的加工企业达191家，主营业务收入2.9亿元，带动农牧户达8.1万户，但规模较大的不多。加工肉鸡的企业主要有草原兴发、通辽的蒙古王肉禽公司、维尔公司；加工肉鹅的企业主要有通辽市的天歌公司、宇标公司和华夏公司；加工肉鸭的企业主要有赤峰塞飞亚集团等。

存在的主要问题：家禽种类及产品结构不尽合理,各种禽类发展不平衡，优质家禽种类、精深加工产品及熟制品占比例较低;疾病繁多，如禽流感病毒，传播速度快，难以控制，在疫病防治、重治不重防，重大疫病增多，乱用药物，造成药物残留, 家禽产品质量差;家禽场施在布局、排污、环境控制等方面不合理，优良品种高产遗传潜力不能充分发挥；饲养技术水平差，生产性能低下,效率低，饲养规模小，经济效益低。

市场预测：据初步统计，我国鸡蛋人均消费量，1997年是17.3公斤，我区是10.3公斤，有较大发展空间。我国禽肉消费占肉类消费比重比较低，人均年消费量仅有10-12公斤，约占发达国家的25%左右，我区人均年消费量是3.95公斤，低于全国平均水平6-8公斤。

主攻方向：提高家禽产品的内在质量,开发生产名、优、特、稀产品，实行规模化、集约化、产业化经营；提高家禽养殖业的科技含量，实施标准化饲养，改善家禽饲养条件和设备，执行规范的技术标准和操作规程，加强疫病防治基础设施建设。优势区域：重点发展中西部呼和浩特市土左旗、赛罕区，包头市九原区、土右旗，巴盟临河市、五原县，乌盟察右前旗；东部赤峰市元宝山区、松山区、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、喀喇沁旗，通辽市科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗等6个盟市18个旗县。

发展目标：到2007年，优势产区饲养肉禽13180万只，禽肉产量达到27.06万吨；蛋鸡存栏1350万只，鸡蛋产量要达到20万吨。

四、推进优势农畜产品区域布局的重大措施

推进优势农畜产品区域布局，要实行规模化生产，标准化管理，专业化服务，产业化经营，提高优势产区的生产和管理水平。以增强优势农畜产品竞争力为核心，提高产品质量，降低生产成本，搞好产销衔接。

（一）引进、培育和推广优良品种，提高集约化供种水平

引进、培育和推广优良品种是加快优势农畜产品发展的基础。要把种业作为优势农畜产品和优势产区发展壮大的先导产业，加大投资倾斜力度，提高农畜产品种子质量和供种能力。在专用玉米、优质马铃薯、高油大豆、专用小麦等优势产区建设完善一批新品种科研、开发、良种育繁、质量检测和种子加工处理等基础设施，在奶牛、肉牛、肉羊、细羊毛、山羊绒优势产区建设一批种公牛站、种母牛场、种羊场等良种繁育场，显著提高良种开发、繁育、推广能力，加快优质专用品种的应用步伐。要按照生产规模化、产品标准化的要求，加快品种改良，提高优良品种的集约化应用水平。

（二）实行标准化生产和管理，创立产地品牌

实行标准化生产和管理是提高农畜产品整体质量水平的前提。在优势产区选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好、产品市场前景广的重点旗县市，按照产业化的要求，建设一批标准化生产（养殖）示范基地，主要建设小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系和质量检测体系、机械化作业服务体系等，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，发展“订单农牧业”，切实搞好产销衔接。加强对农牧民的标准化生产和管理技术培训工作，推动标准入户。把标准化生产（养殖）示范基地建设成为优势农畜产品的出口基地、龙头企业的原料供应基地和名牌农畜产品的生产基地，创立产地品牌，增强市场竞争力。

（三）推广成套农牧业技术，提高生产和管理水平

提高优势农畜产品竞争力的核心是提高科技含量。适应优势农畜产品及其优势产区发展的需要，调整农牧业科研主攻方向、技术推广方向和重点，整合技术力量，在优势产区开展专业化服务。一是在每个优势产区扶持建设若干个专业性或综合性的骨干农牧业科研机构，完善科研设施、改善科研手段，针对关键技术进行科研攻关和开发，解决优势农畜产品发展的技术“瓶颈”。二是按照优势农畜产品的发展规模，在优势产区的重点旗县市建设区域性、专业化的农牧业科技推广中心站，提高技术服务能力。面向优势农畜产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套农牧业技术。在专用玉米、优质马铃薯、高油大豆、专用小麦及在奶牛、肉牛、肉羊等优势产区，重点推广一批节本增效、人工受精、胚胎移植和配方饲料等技术。三是在优势产区内鼓励和扶持农机大户、联户和专业化农机服务组织的发展，提高优势农畜产品生产、加工和运销等环节的机械化服务水平。四是在优势产区选择一批重点旗县市优先建设完善以“绿色证书”、“跨世纪青年农牧民培训工程”为主的农牧民技术培训教育体系，提高农牧民的科技素质。

（四）加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接

加强市场体系和信息化服务设施建设是提高优势农畜产品竞争力的重要条件。一是在优势农畜产品集中产区建设一批现代化的产地批发市场和专业批发市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大辐射范围。根据条件和需要，在这些市场设立绿色食品、有机食品和无公害农畜产品专门交易区域。二是在有条件的优势产区实行产品连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式，建设相应的流通设施。三是选择优势产区的重点旗县市，优先建设和完善农牧业电视节目的传输和接收设施，扩大覆盖范围，提高节目进村入户普及率。四是在优势产区选择若干重点旗县市配备计算机等相关设施，优先建立网络信息服务平台，与农牧业信息网站联网运行，提高优势农畜产品的信息收集、处理、发布的能力和服务水平。五是建立功能齐全、反应敏捷的优势农畜产品进出口预警系统，及时提供农畜产品生产和贸易信息。

（五）实行全程质量监控，提高优势农畜产品质量安全水平

提高优势农畜产品质量安全水平是增强竞争力的关键。加强对生产过程、生产投入品和产品质量的全过程监测，全面提高优势农畜产品的质量安全水平。一是制定、修改我区优势农畜产品质量安全标准和生产技术操作规程。二是建立健全优势农畜产品的动植物疫病防治体系，提高对动植物危害性病、虫害的预防和控制能力，逐步实施优势农畜产品区域的种植业非疫病生产区、无规定动物疫病区的建设，保证优势农畜产品的绿色通道。三是在优势产区建设和完善一批农畜产品、农牧业投入品、农牧业环境质量、药物残留等综合性监督检测中心、认证中心，提高检测水平和服务能力。四是建设转基因产品安全检测与评价中心，推进非转基因农畜产品生产区健康发展。

（六）发展农牧业产业化经营，增强龙头企业的辐射带动作用

农牧业产业化经营是推进优势农畜产品区域布局的重要带动力量。采取“公司十农户”、“订单农牧业”等方式，走小农牧户、大基地，小规模、大群体的路子，通过产业化龙头企业，带动优势农畜产品和优势产区的发展壮大。扶持有条件的龙头企业在优势产区建设农畜产品生产、加工、出口基地，加强基地与农牧户、基地与企业之间的联合与合作。发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传送给农户，组织开展农畜产品购销。支持龙头企业发展农畜产品精深加工业，延长产业链，促进优势农畜产品转化增值。积极发展多种形式的专业合作经济组织，提高农牧民的组织化程度，开展农牧业社会化服务。对农畜产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的农牧业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农牧民收入，都要一视同仁，给予扶持。引导龙头企业与农牧民结成利益共享、风险共担的利益关系，增强带动作用。

五、推进优势农畜产品区域布局的主要政策建议

推进优势农畜产品区域布局是一项系统工程，需要各方面共同努力，采取综合措施。要在稳定党的农村牧区基本政策、深化农畜产品流通体制改革和农村牧区税费改革的基础上，对优势产区实行政策倾斜，加大投资力度，加强基础设施建设，加快科技进步，培育市场经营主体，创造良好的发展环境。

（一）加强规划指导作用。要按照自然规律和市场经济规律的要求，把推进农畜产品优势区域布局作为当前指导农牧业结构调整的一个工作重点。要分类指导，强化规划的目标导向作用。各级农牧业部门要从实际出发，组织力量，抓紧研究制定规划的实施方案和工作措施，要确定重点生产区域，建设一批标准化生产（养殖）基地，选择一批龙头企业，推行一套配套农牧业技术，明确一个目标市场，制定相关扶持政策，促进优势农畜产品区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。

(二)研究制定农畜产品优势区域布局的发展政策。要针对我区每一种优势农畜产品，制定鼓励其发展的产业政策，引导优势农畜产品的发展，要研究制定如推广优良品种的财政补贴政策、生产区大型农牧业设备机具更新补助政策、扶持龙头企业政策、农区畜牧业发展政策等一系列保护农牧民和龙头企业利益的政策，使每一种优势农畜产品生产和加工向专用优质化方向发展，按产业化格局运行。各级政府和农牧业部门要发挥好“引导、支持、保护、调控”的作用，为农畜产品优势区域布局规划的实施创造良好的外部环境。

（三）增加对优势农畜产品和优势产区的建设投资。充分利用世贸组织规则提供的政策空间，积极争取国家投资，集中必要的资金，加大优势农畜产品区域布局规划的项目投资力度。争取自治区有关部门农牧业投资项目对优势产区的支持。建议按照“渠道不变、管理不乱、目标统一、合理分工”的原则，将现有自治区用于农牧业方面的投资项目向优势农畜产品和优势产区集中。根据各项资金的性质和主要用途，确定重点投资环节，有针对性地进行建设。发挥农业综合开发资金在基本农田建设方面的优势，重点支持优势产区基本农田建设，完善农田小型水利等基础设施。发挥财政专项支农资金在推广重大科技、促进科技成果转化发展的作用，应进一步加大对优势产区重大成套技术推广的支持力度。金融部门应按照商业信贷原则，进一步加大扶持产业化龙头企业的贷款力度，重点解决优势农畜产品经销、加工、收购资金贷款，支持优势产区种植、养殖大户进行规模生产。地方财政应设立专项贴息资金，采取贴息等办法，鼓励和引导外资及社会资金到优势产区建基地、办加工企业。建议自治区发展改革委员会调整“种子工程”的资金投向，加大向优势农畜产品和优势产区的倾斜力度，同时在自治区农牧业基本建设资金内确定一块专项资金重点用于优势产区的良种繁育、质量检测和市场信息设施建设，财政农牧业专项资金要重点用于优势产区重大成套农牧业技术的推广。拓宽投资渠道，实行多元化的投入，建立以国家投入为引导，公司加农牧户的多元化、多渠道、多形式、多层次的投入机制，形成合力开发，为农畜产品优势区域布局的形成创造条件。

（四）创新项目实施和运行机制，提高农牧业投资效益。目前我区在农牧业项目实施过程中，普遍存在着重项目争取，轻项目管理，工程建设质量不高，挤占挪用建设资金，自行变更建设内容，项目完成后不能发挥预期效益等问题。今后农牧业部门要认真总结经验，创新项目实施和运行机制。一是对项目设计进行创新。自治区和盟市、旗县要彻底改变过去计划经济时期项目设计模式，按照市场经济理念、全球经济一体化理念，发展农牧业产业化经营理念编制项目建设规划，明确项目建设目标、布局和实施期限，做好项目储备。二是加大项目实施监管力度。在项目实施过程中，要严格执行项目监管、委托管理、资金拨付、监督检查、竣工验收等制度。三是建立项目激励约束机制。对项目实施好的地区、部门和单位，可优先安排下一年度投资计划和新建项目。对问题较多的要撤消项目，收回投资，追究项目所在地区部门和单位的领导责任，并停止安排下一年度投资计划和新建项目。四是创新项目运行管理机制。项目建成后除公益性项目外，其他项目要按照市场经济要求进行运转，使其真正发挥应有的效益。

（五）扶持壮大优势产区的市场经营主体。产业化发展是推进优势农畜产品区域布局的重要形式。要重点扶持龙头企业，发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用。要在优势农畜产品的集中产区，选择一批规模大、起点高、带动能力强的农牧业产业化龙头企业，优先申请确认为国家重点扶持的龙头企业，加大力度予以扶持。争取把优势产区龙头企业的技术改造纳入国家技改计划，积极争取中央财政的贷款贴息支持。要抓紧培育和发展我区农村牧区合作经济组织和农牧民经纪人队伍，发挥其在产销衔接、技术服务等方面的作用，按照“农牧民自愿、市场运作、多元发展、逐步推进”的总原则，以创造良好发展环境为中心，以政策、法律、社会化服务为主要手段，加大“扶持、引导、规范、服务”力度，积极探索符合我区实际的途径，推动农村牧区合作经济组织健康发展。

（六）依靠科技进步，加快优势农畜产品产业发展。一是要加大增产增效显著的适用技术在优势农畜产品区域的推广力度，突出抓好专用型优质品种的开发和推广，加大优良品种引进、选育力度；逐步形成生产推广一批，试验示范一批，研制引进一批的种源建设格局。要重点推广地膜覆盖、种子包衣、配方平衡施肥、节水灌溉、机械作业、动植物疫病虫害综合、防治人工受精、胚胎移植和配方饲料等有利于提高农畜产品质量和效益、降低生产成本的适用技术。二是抓好科技培训，提高农牧民科技文化素质，以“绿色证书工程”和“电波入户工程”为重点措施，坚持不懈地抓好农牧民的培训工作，提高农牧民科学种田、养殖水平和适应市场能力。

（七）切实加强优势农畜产品区域布局工作的领导。推进优势农畜产品区域布局是应对入世挑战、促进新阶段农牧业发展的一项重大任务，也是充分发挥比较优势，提高农牧业市场竞争力的战略措施。各盟市要进一步统一思想，提高认识，加强引导，精心组织，结合本地实际，制定相应的具体措施，增加投入，落实项目。在推进优势农畜产品产业带建设的过程中，要尊重农牧民意愿和自主权，不搞强迫命令；要尊重自然规律和市场规律，不要一哄而起。要开拓思路，积极探索市场经济条件下规划实施的机制，发挥规划的宏观导向作用。农牧业部门要积极开展工作，争取计划、财政、金融、外贸等部门支持，密切配合，加强协作。积极推进农牧业管理体制改革，进一步转变政府职能，在优势产区探索建立产供销、内外贸一体化的管理体制。