农产品质量安全监管确立新要点

    1月底，农业部农产品质量安全中心印发了《2008年无公害农产品及农产品地理标志登记工作要点》（简称《要点》），指导各级工作机构稳步扩大无公害产品总量规模，着力提高依法监管水平，全面提升品牌整体形象，进一步创新工作机制，转变工作方法，统筹协调发展速度、产品质量和综合效益，实现无公害农产品事业和农产品地理标志工作又好又快发展。

　　加快认证进程 扩大总量规模

　　《要点》提出，2008年新认证无公害农产品6000个、新认定无公害农产品产地5000个、产品到期复查换证率保持在80%以上，继续加快认定认证进程，扩大总量规模。

　　为此，要求各地要继续全面推行产地认定和产品认证一体化，将产地认定与产品认证一体化运行作为最主要的工作模式，抓紧制定一体化推进的具体方案和措施，提高产地认定和产品认证工作效率；改进复查换证工作模式，将复查换证审核关口前移，抓住产地环境、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，以现场确认检查为重点，简化确认申报材料，强化标志使用和生产者自律。

　　其中，《要点》特别提出了要抓紧启动强制性认证试点工作。开展强制性认证试点工作，是农产品质量安全市场准入的基础性工作。将在基础条件较好的省份和省会城市优先对韭菜、鸡蛋和多宝鱼等产品开展强制性认证试点，以省会城市为依托，以市场准入为突破口，强制性认证与强制性标志使用相结合，总结出成功的经验和模式。

　　提升工作质量 确保工作有效性

　　《要点》提出，努力达到获证产品质量总体稳定可靠、抽检合格率达到98％以上、防止重大农产品质量安全事故发生的工作目标，要进一步提高无公害农产品工作有效性。

　　继续完善认证标准和规范，提供技术支撑。今年，将加大生产操作规程的制修订力度，产品标准的制修订重点考虑生产中使用多、危害重、社会影响大的高风险参数，从源头控制产品质量；将经试用和完善的认证程序及规范转化为行业标准，加大认证程序和规范的执行力度。同时根据农业部发布的无公害食品标准，修订和拓展无公害农产品认证产品目录，扩大无公害农产品认证范围。

　　规范检验检测行为，把好质量关口。将修订《无公害农产品检测机构选定委托管理办法》，实现对检测机构的规范化管理。建立中心、分中心、省级工作机构与检测机构之间信息交流制度、检测机构定期检测工作情况报告制度、各检测机构的评价制度和年检制度，加强质量信息沟通和业务指导培训，提高工作效率和服务质量。

　　规范认定认证行为，提高工作水平。加强现场检查、现场核查、抽样检验工作，提高信息填报的规范性，严格执行认证期限规范。对危害因素风险较大的产品，要积极配合地方和有关部门，做好质量安全技术推广和培训，强化生产档案管理和生产过程控制，加快提高生产经营者质量安全意识，建立内部质量控制机制，从源头上避免重大农产品质量安全事件的发生。

　　实施标志管理 提升执法监督水平

　　2007年，全国获证无公害农产品生产企业和产品使用标志数分别达到1900家和2300个，标志使用量超过3.2亿枚。《要点》要求，今年进一步规范标志使用，大幅度提升标志使用率。

　　强化产品质量监管，维护品牌公信力。依法建立监管制度，抓紧制定《无公害农产品监督管理规范》，明确细化各级工作机构监管职责，创新监管模式和措施。加强监管工作队伍建设，建立以“企业自律为基础，行政执法监督为主导”的无公害农产品监管工作长效机制。加强产品抽检工作，提高抽检比例，争取将无公害农产品质量抽检纳入各级农业行政主管部门实施的农产品质量安全例行监测和监督抽检计划。对不合格产品，要依法予以查处，切实维护无公害农产品权威性和公信力。

　　改革标志管理，扩大标志使用比例。2007年，启动了标志推广与监管示范县创建活动，全国61个县（市、区、企业）纳入本年度标志推广与监管示范县（市、区、企业）创建范围。今年，无公害农产品标志推广监管示范县范围将进一步扩大，要集中力量抓好12类适宜用标产品的强制性标志使用。探索标志加贴与标志图案印刷相结合的新型标志使用模式，建立包装标志印刷审核备案制度和标志使用管理制度，加强标志使用监督检查，严厉查处伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为，建立健全标志监管长效机制。

　　启动地理标志工作 保护特色农产品

　　农产品地理标志作为重要的农业资源，是区域品牌和特色优质农产品的表现形式和重要载体，挖掘、利用、保护和培育地理标志农产品，对农业产业升级、农产品质量提升、市场竞争力提高和农民增收及农业增效意义重大。1月上旬，农业部发布了《农产品地理标志管理办法》部长令，于2月1日起实施，《要点》提出全面启动农产品地理标志登记工作，今年完成200个农产品地理标志登记及相关工作。

　　要做好农产品地理标志组织申报工作。推动地方工作机构挖掘本地区、本行业农业地理资源，培育从事特色农产品生产经营的农业专业合作经济组织、行业协会等申报主体，做好推荐申报登记工作；建立相关工作制度，制定《农产品地理标志专家评审规范》、《农产品地理标志现场检查规范》等程序性文件，理顺工作程序，规范工作行为；建立地理标志工作体系和专家队伍，依托各级无公害农产品工作机构，建立地理标志工作机构，组建农产品地理标志评审专家委员会和地理标志检查员队伍，择优选定委托一批承担地理标志农产品的品质鉴定和产地环境监测的检测机构。

　　要强化农产品地理标志的宣传推广与监管。开展全国农产品地理标志管理人员培训和公益性宣传活动；加大农产品地理标志公共标识使用管理，开展加贴防伪标志印刷、核发、推广工作，做好登记产品的证后监管工作。

　　强化队伍建设 提高管理服务水平

　　为完成各项工作目标，《要点》要求继续强化体系和队伍建设。一是健全机构，规范管理，对各级工作机构实施分类指导，对省级工作机构要重点强化职能、理顺关系，尤其要加强督促部分进展较慢省份落实工作机构、强化职能配置、充实人员编制和改善工作条件，对地、县级工作机构重点健全机构、充实人员，提升认证认定审核把关和证后监督能力。二是加强培训，提升能力，有针对性地做好检查员、内检员、检测机构技术骨干人员培训工作，重点强化地、县两级工作机构检查员和申报与获证单位内检员培训，完善检查员、内检员培训管理及注册制度，创造条件将内检员、检查员培训纳入全国农业系统从业资格技能培训考核范围。三是加强理论研究，组织实施好质量体系（二期）948项目和地理标志948项目，对无公害农产品发展现状和存在问题、农产品地理标志推进及无公害农产品强制性认证问题等开展专题调查研究，开展无公害农产品发展机制与综合效益分析、欧盟农产品地理标志研究、无公害农产品生产关键控制技术等课题研究。

农村综合信息服务大篷车驶入安徽

    记者14日从安徽省信息产业厅获悉，由信息产业部捐赠安徽省的两辆农村综合信息服务大篷车已于日前抵达阜阳、芜湖两市。作为信息产业部推动农村信息化综合信息服务试点工作的一项配套措施，此次捐赠的车辆将深入到两市乡村和田间地头，为广大农民的生产生活提供丰富的信息服务。

　　信息大篷车是信息产业部为实施农村信息化知识培训和普及而精心打造的，它集“科技兴农”、“信息惠农”、“应用培训”于一身，被农民誉为“流动的信息技术培训教室”和“流动的信息服务站”。每辆车内安装有15台电脑、5部手机、5部通信对讲机，还有一批投影设备和网络交换设备，单台车辆价值在40万元左右。

　　作为全国农村信息化综合信息服务试点市，阜阳、芜湖两市农村信息化基础较好，相继摸索出了“农民网吧”、“信息超市”等富有地方特色的农民信息服务模式，受到农民的普遍欢迎。目前，两市共有6个县，8个乡镇和40个行政村被列入省新农村“千村百镇”信息化示范名单，宽带信息网络已遍及所有行政村。

山东：网上学技术地里种金豆

   “老汉我今年60岁，种了20多年的黄瓜种。2006年最好亩产70来斤，一斤卖个28元。2007年这一看远教片还真看出了名堂。这20多亩纱网大棚黄瓜种，用上面教的学问，一亩打到170斤，一斤卖到55元，黄瓜种简直成了‘金豆子’。这真是网上学技术，网下收金豆啊。”

　　近日，山东省宁阳县泗店镇徐行村种植协会会长谢志和自豪地说。在泗店镇，像他这样因网得富的群众已达3万多人。对他们来说，年纯收入3万元不再是神话。

　　2007年以来，徐行村村民通过收看镇“半月课堂”和村里接收点播放的远教节目中的种植技术，种地也讲起了道道，村民有种植黄瓜种的习惯，可是按传统的种法，种子个小，粒薄，质量差，不好卖。有了技术、市场和规范的用水用肥管理，出力少了，收成高了。种子大户谢允中说：“就说黄瓜对花授粉，一看科教片才知道里面也有讲究。人家专家说，对花要花瓣对齐，花柱才能完全授粉。按照人家说的办，种子产量高了，价格也卖上去了。”

　　泗店镇不断创新远程教育教学方式，把培养农村干部的“半月课堂”生源扩大，把企业业主、致富能手、计生培训都纳到盘子里来，按群众的七行八业分类编组，把学的内容排好课程表，半月一看，一看半天，看完交流。镇“半月课堂”场地小，就采用视频点播，随时传送到各村接收点，群众饱尝“文化致富”大餐，充分享受到技术、技能带来的实惠。

猪肉鱼肉降价还需等5月份后 目前供应稳定

　 全国多个省市遭受大范围雨雪冰冻灾害天气期间，广州肉菜、粮食等物资供应偏紧，据了解，一方面是因运输受阻导致物资无法进入广东境内，另一方面，当时临近春节，广州市场需求激增，让食品供应“雪上加霜”。

　　灾情过后，天气好转， 物资运输也随之恢复，供应量普遍上升到原来水平。同时，通过广州市经贸委和各大专业批发市场的货源组织工作，肉菜、水产、禽蛋等都能保证广州的市场供应。

　　蔬菜

　　受灾期间：市场调节蔬菜供应较稳定

　　受大范围雨雪天气影响，从1月20日开始，湖北、湖南以及沿线北上等省市的蔬菜运输受阻，广州市场的大白菜、白萝卜、莲藕等供应量大减。记者从江南果菜批发市场了解到，自当月22日起，该市场的蔬菜交易量以每天5%幅度下降。

　　蔬菜交易量最少的是2月1日至2月7日期间，日均总体交易量比平日减少了近200万公斤，缺货蔬菜种类交易量减少近50%。其中，湖南、湖北的大白菜货源少了近两成，白萝卜每天都被抢空，价格都比平日高两倍。而广州的莲藕单靠湖北供应，雪灾期间莲藕一度断货，批发价水涨船高，达3.5元/斤。

　　“但经过市场调节，依然保证每天有500多万公斤蔬菜供应。”该市场检测中心负责人表示，部分北方南下的菜种供应量有所减少，但海南、云南及广东本地产的蔬菜也不能北上，货源自然聚集到广州，“广州每天消化蔬菜约200万公斤，供应量绰绰有余。”据广州市经贸委方面统计，蔬菜节前至今供应量一直稳定，都能保证每天800万公斤的上市量。

　　灾后：3月本地叶菜上市或降价

　　记者昨日从各大肉菜市场了解到，节前价格频频上涨的蔬菜价格已经开始回落，目前大部分叶菜平均从节前的每斤4元左右下降为2.5元～3元/斤。如生菜3元/斤，菜心2.5元/斤，西洋菜2.5元/斤。蔬菜档主告诉记者，这两天批发市场蔬菜的量已经比节前多了不少，而且质量也不错。

　　目前广州地区叶菜供应量充足，预计3月下旬本地菜大量上市后，或将还会带来一波降价行情。

　　猪肉

　　受灾期间：货源稳定价格波动不大

　　受南方地区持续雨雪天气影响，湖南等地供应广东的生猪运输受阻，广州最大的生猪批发场——嘉禾生猪交易中心统计，1月底到2月初雪灾严重的时候，货源明显减少，日均交易量比平日减少500～700头，以省内猪源为主。“由于本地猪源及时补充，总体的市场供应量可达到平衡。”嘉禾交易中心办公室主任黎耀权解释道。

　　广州本地的猪肉供应有保证，价格自然没有明显波动。据监测，1月28日批发价为8.9元/斤，2月初猪源偏紧时，批发价最高9.4元/斤，但随着货源增加，价格回稳到9.1～9.2元/斤水平。“价格未完全回落是因为需求的拉动，节后市民对肉类需求逐渐增加，价格自然涨一些。”记者昨日从各大肉菜市场了解到，一个多月来，生猪批发价和零售价一直稳定。东川新街市昨日上肉售价14元/斤，瘦肉17元/斤，排骨20元/斤。

　　灾后：5月生猪出栏价格略降

　　据了解，为确保广州及珠三角地区的生猪供应，广州市经贸委在雪灾期间到周边农场调配猪源，并发动本地供应商——温氏集团先满足本地需求。黎耀权介绍，在货源紧张的时候，嘉禾中心和温氏也进行协商，希望每天保证供应3000头生猪到嘉禾进行交易，以本地猪源弥补外省减少的供应量。据了解，目前外省猪和本地猪的供应比例从原来的六比四变为两者各半。

　　“目前湖南部分养殖场的生猪受冻有所减少，我们还会动员本地生猪供应商以保证本地供应为先。”他表示，虽然这样会影响本地货源出口或供应外地，但市场受价格和供求关系制约，“只要成交量和价格能吸引本地供应商，货源自然往这边走。”

　　黎耀权预期，从去年7月开始的全国性猪源偏紧局面目前难以缓解，“5月后新一批生猪出栏，价格才会有所下降。”

　　水产

　　受灾期间：补充及时供应量不降反升

　　全国最大的水产批发市场——黄沙水产交易市场总经理陈智勇表示，节前天气寒冷对水产的影响较轻微，北方确实有部分品种运输受阻或途中损伤，而湛江的斑鱼、龙趸也有部分冻死，但海南养殖的鱼及时补充，保证广州的水产供应量。而部分准备北运的水产因交通受阻，“滞留”在广州，供应量不降反升，价格有所下降，“比如鲈鱼、桂鱼等淡水鱼，价格比去年同期微降5～6%。”

　　据黄沙水产市场统计，同期的水产日均交易量约500多吨，虽然雪灾期间运输冻死的约20吨，而节后天气好转供应恢复，交易量上升到正常水平。

　　灾后：水产养殖受创供应或减少

　　昨日下午3点，这时正是水产到货的时候，但记者在水产市场一排几家虾档看到，此前大受欢迎的明虾基本断货，一档主表示，珠海、湛江等地的虾类在冬季冻死很多，春节开始供应量锐减，“现在一天不到100斤，而且一个早上基本卖完。”该档主介绍说，明虾的“身价”因此飙升，最高批发价超过20元/斤。不难发现，虾的品种较之前减少，目前热卖的麻虾货源也不多，下午很多档口只卖剩1盘，零售价格升至23～48元/斤。

　　据了解，由于今年冬季寒冷期较长，广州部分塘鱼近段时间大面积死亡，同时，“四大家鱼(草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼)”的上市量将减少，鱼价也将在后半年上升约三成。有养殖户担心，鱼类养殖或遭受重创。各大市场和超市的部分塘鱼品种价格昨日起普遍上升，甚至还贵过节前，如开刀草鱼从节前8.5元/500克上升为昨日的10元/500克，鳙鱼从节前6.5元/500克上升到昨日的8元/500克。

　　另外，广州市经贸委则表示，目前正积极组织包括洞庭湖、湛江、海南等地区的外地塘鱼进广州，确保水产供应不受太影响。

　　粮油

　　受灾期间：米仓存货足食用油价猛涨

　　灾后：稻米收成差上市量减

　　1月底，大米价格平均比两个月前每斤贵了两到三毛，升价的主要是晚造米，而泰国米每斤涨了五毛。据了解，涨价原因并非天气因素，而是前段时间汽油价格的上升造成运输成本上升。

　　“大米一般很少缺货，东北和湖南、河南的货一时运不下来，还有仓库的货可以调。”增槎路的东旺食品批发市场一档主介绍。据了解，在雪灾发生前，广州多个仓库都有大量东北米存货，批发商去存货的大场一般能提到货。

　　但米商预测，春节后稻米暂未有收成上市量将减少，而接下来供应能否保证，还要看新一造大米的生长情况和收成，“湖南、韶关等地受过冻害，部分水稻受损了，有可能会减产。”

　　受年底前多个品牌的食用油普遍涨价1～2成影响，目前广州市面上的花生油、植物油和调和油价格都有不同程度的提高，一位多年经验粮油副食品的档主告诉记者，油脂的价格越来越不稳定，价格上涨后回落很慢。在批发市场，年前金龙鱼一级压榨花生油已升到110元/5L，食用调和油68元/5L，鹰唛花生油97元/5L。粗略估算，只有厨宝、鸿喜等少数品牌5L装花生油在100元以下，其他基本突破百元，优质品种更逼近110元。

　　“天气和运输影响很小，供应量主要还是看厂家‘吃饭’。”档主无奈地说，各品牌的货除了供批发商采购，还会交由代理商卖到超市，批发商组织的货源不能保证，但只要超市食用油的供应充足，市民食油不会有太大影响。

　　鸡蛋

　　受灾期间：运输受阻市场供应量锐减

　　灾后：供应恢复后蛋价回落

　　在槎头蛋品批发市场，记者看到每个档口里都堆满了鲜鸡蛋，还有部分有土鸡蛋，最大的一家档口存货有近百箱。“现在道路疏通了，货就多啦。”一档主告诉记者，因天气影响交通运输，湖南、湖北、河南等地的鸡蛋运不到广州，2月初不少批发市场里的存货锐减，一个档口一天只有200公斤左右，部分档口甚至被清空。“鲜鸡蛋最高批发卖到4.5元/斤，现在已经降到3元/公斤了。”档主称，正常时期档口一般保证每天有1万多公斤的货，节后只能恢复到6000公斤左右。

　　记者随后从皇上皇禽蛋食品有限公司了解到，鲜蛋批发价已降为3.1元/斤，土鸡蛋3.4元/斤。相关负责人表示，雪灾期间因大雪封路等原因导致北方鲜蛋不能及时供货，鲜蛋进货价格有所提升，经物价部门批准，该批蛋品批发价上调4%。但灾后运输复通，蛋品供应充足，价格自然会适当下调。

　　而随着天气逐渐回暖，价格开始回落的还有鲜羊肉，从节前最高峰的38元/斤降至昨日的25元/斤；但是牛肉价格依然没有下降，业内人士表示，目前市场牛肉的价格近日很难下降，主要是由于存栏量比较少，而且天气寒冷对于牛的生长也有一定的影响。