今年上半年，全国乡镇企业经济平稳发展，运行质量稳步提高，外贸出口稳定增长，对“三农”的贡献作用更加突出，总量规模、结构调整、素质提升和经济效益都在稳步推进。

一、乡镇企业运行呈现出以下特点：

（一）主要经济指标平稳较快增长，运行质量总体良好。

据农业部乡镇企业局预计，2007年上半年全国乡镇企业完成增加值31765亿元，同比增长13.62%，完成工业增加值22335亿元，占乡镇企业增加值的比重为70.3%，同比增长13.66%；完成工业总产值96270亿元，销售产值91695亿元，产销率达95.25%，累计实现营业收入134068亿元，同比增长13.68%；利润总额7685亿元，增长13.92%；上交税金3172亿元，增长14.23%。

（二）规模工业对乡镇企业的支撑带动作用显著。规模以上工业（年销售收入500万元以上企业）实现增加值15778亿元，同比增长16.72%，比规模以下工业增幅快9.79个百分点，占工业增加值的比重达70.62%。规模工业实现总产值68018亿元，销售产值65475亿元，产销率达96.26%；实现利润3790亿元，同比增长15.69%；上交税金1554亿元，同比增长16.70%；出口交货值10980亿元，同比增长20.90%，占全部乡镇企业出口的78.90%。

（三）农产品加工业继续快速发展。农产品加工业总体呈现快速增长的好势头,成为乡镇企业重要的优势和特色产业。上半年全国乡镇规模以上农产品加工业完成增加值4976亿元，同比增长16.75%；其中食品工业（包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业）增加值1518亿元，同比增长16.79%。农产品加工业增加值占规模工业的比重达到31.48%，成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。

（四）外贸出口保持稳定增长。自2006年以来乡镇企业出口虽然面临贸易摩擦增多、人民币升值压力增大等因素影响，出口的外部形势比较严峻，部分省市出口增幅较低，少数省甚至出现负增长，但出口大省江苏、浙江、广东、山东等省的出口一直保持较快而又稳定的增长，带动了全国乡镇企业出口的较快增长。目前全国乡镇企业的出口企业有近16万家，比上年增加5000多家，完成出口交货值13908亿元，同比增长19.88%，增幅与上年持平。

（五）第三产业发展加快，乡镇企业产业结构更趋合理。随着我国工业化进程的加快和社会主义新农村建设的稳步推进，服务业等第三产业成为党委政府引导发展的重点和各地投资发展的热点。乡镇企业投资第三产业特别是农村旅游服务业的越来越多，以观光、旅游、度假和农村流通业为主要内容的新型农村服务业方兴未艾，发展迅速。市民利用周末和“黄金周”到郊区及周边地区农村“吃农家饭，住农家院，观自然景，享田园乐”成为许多市民喜爱的一种休闲度假方式。今年上半年乡镇企业中第三产业实现增加值7020亿元，同比增长13.83%，比乡镇工业增幅高出0.21个百分点，第三产业增加值占乡镇企业的比重由上年同期的21.9%上升到22.1%，提高0.2个百分点。

（六）劳动者报酬和农民工资性收入较快增长。今年上半年全国乡镇企业累计支付劳动者报酬6781亿元，同比增长11.75%。农村居民人均从乡镇企业获收入（包括个体二、三产业）710元，同比增长11.5%，增加73元，根据第一季度农民收入构成比例测算，上半年从乡镇企业获得的收入占农村人均可支配收入的比重达到34.8%，比上年同期提高0.2个百分点。

二、支撑乡镇企业发展的主要因素

分析上半年乡镇企业较快平稳发展的原因，主要有以下几个方面：

（一）国家一系列战略任务的实施，为乡镇企业发展营造了良好的宏观环境。近两年，国家制定出台了一系列政策措施，鼓励扩大就业和发展农产品加工业，鼓励支持个体私营等非公有制经济发展，加大西部大开发和振兴东北老工业基地建设的支持力度，实施中部崛起、加快环渤海经济圈和京津冀城市带发展以及促进“泛珠三角”区域经济合作等重大战略措施，有力地促进了乡镇企业持续平稳增长。浙江省实施了“万家培育千家成长”的小企业培育计划和小企业成长计划；山东省实施了围绕促进中小企业成长“一条主线”，实施小企业培育、中小企业成长、特色产业提升“三项计划”的发展战略；江苏、广东、河南、湖北、河北、辽宁、吉林等省组织开展了以促进企业成长为主要内容的中小企业成长工程。江苏、浙江、湖北、吉林等省推进财政“省管县”措施，极大地调动了发展乡镇企业的积极性，有力地促进了县域经济的发展。

（二）固定资产投资和出口的稳定增长积蓄了乡镇企业发展的持续动力。乡镇企业固定资产投资已连续两年突破2万亿元，2006年固定资产投资超过2.6万亿元,两年间新增投资50万元以上项目有50多万个，这些项目的建成投产为乡镇企业注入了新的活力，增强了发展后劲。16万家出口企业的出口额已占工业总产值的10%以上，出口额每年保持20%的增长速度，成为拉动乡镇企业发展的重要因素。

（三）产业集群的不断壮大提升了乡镇企业发展的产业水平。一大批具有地方特色和区域竞争优势的专业园区和产业集群的形成，提升了乡镇企业的竞争力。目前，全国乡镇企业各类园区有5660个，入园企业近百万家，园区实现增加值已占乡镇企业增加值的近四分之一。经济园区化，园区产业化，产业集群化成为经济发展趋势，产业集群在乡镇企业中的比重越来越大。

（四）企业技术创新能力和职工素质的提升为乡镇企业发展奠定了良好基础。近两年，全国乡镇企业系统实施蓝色证书培训工程并将职工素质的提高与乡镇企业职业技能鉴定工作的有机结合，收到了良好效果。2006年，全国各省区市通过各种途径用于乡镇企业素质教育和技能培训的投入突破20亿元，有30万乡镇企业员工获得了农业部颁发的“蓝色证书”，6万乡镇企业员工获得了国家承认的职业技能证书，共306万乡镇企业员工接受了蓝色证书、银河工程、阳光工程的培训。

（五）社会化服务体系的建立完善为乡镇企业发展提供了保障。去年农业部出台《关于加快乡镇企业服务体系建设的意见》以后，各地结合乡镇企业发展中存在的突出问题，普遍开展了以融资担保、人才培训、创业辅导、科技对接、行业协会、信息网络等为主要内容的服务体系建设，取得了良好成果。目前全国有23个省市成立了信用担保协会，全国中小企业信用担保机构超过3000家，在一定程度上缓解了企业资金紧张状况。全国各省区市以“蓝色证书工程”为突破口，建立了106个乡镇企业培训中心，50%以上的乡镇企业职工得到了不同程度的培训。

三、乡镇企业经济运行中存在的主要问题和困难

主要是乡镇工业结构性矛盾比较突出，节能减排任务艰巨；区域发展不平衡问题比较突出，东中西部区域差距进一步扩大；不确定性因素对外向型企业影响比较突出，部分产品出口形势严峻；乡镇企业用工能力扩大与招工困难的矛盾比较突出，员工素质偏低与增强创新能力的要求不适应等。

四、2007年乡镇企业形势判断

2007年是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，我国宏观经济形势进一步看好，乡镇企业发展的宏观环境将进一步改善，乡镇企业发展面临良好机遇。下半年乡镇企业将会在优化结构、提高效益、节能降耗、污染减排、保护环境的基础上，努力克服发展中的不利因素，继续保持一个较快的增长速度。

预计全年将实现增加值66000亿元，增长13.4%，其中工业增加值46500亿元，增长13.6%；营业收入246000亿元，增长13.5%；实现利润16900亿元，增长13.8%；上交税金7000亿元，增长14.0%；出口交货值30500亿元，增长18.5%；支付劳动者报酬13650亿元，增长11%，农村居民人均从乡镇企业获得收入1420亿元，比上年增加180元；新增就业400万人，乡镇企业从业人员达1.5亿人。